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清朝“火耗归公”与廉政“缩水”——首发《看历史》杂志2018年12期专栏

2019-01-09 14:42:05 评论 清朝 火耗归公 养廉 廉政

/李晓巧

(此文首发《看历史》杂志)

历史上有个通常说法是。



(图片来自网络,感激!)

先来看什么叫作“火耗”?《清史稿》中有个官方解释,这个“补折耗之数”就是常说的“火耗”。说白了,不得不向百姓多征收一些银两,徒手整形培训班。于是,中途也须要运输押护的开销,位置政府解送税赋银两到国库去,徒手整形培训班。而且,会有消费,百姓缴纳的很多散银在镕铸成大锭银两时,徒手整形培训班。赋税征收银两了,乐趣是,不得不稍取盈以补折耗之数”——话说得很婉转,州县征收,在在需费,而解送往还,镕销不无折耗,“盖因本质折银。

康熙五十一年(1712年),圭表不相一致,各地不竭进步“火耗”的征收额度,按摩正骨培训班。用于补贴位置官吏工资和位置政府的各项开销增多,但是随着行政本钱高涨,三棱针培训班。后世皇帝不敢违抗,圣祖的金口玉言,最高统治者曾开明大度地宣布:“新增人丁永不加赋。”以当年的税赋圭表作为清朝永远的税赋额度。

火耗银的征收额度是若干好多?雍正年间的火耗银征收,可见,艾灸培训。轻者钱(银)余”,通常是额外税赋每一两银子加征火耗银“重者数钱(银)。10%以上。现实上,有加四五钱(银)者”(《东华录》),针灸培训。每两有加二三钱(银)者,“查秦省州县火耗,火耗的征收比例相当高,陕西一带,在东南区域。50%,民间受累很重。

晚赃官员邓华熙的日记中,记录了1874年九江税打开缴饷银时,推销火耗每百(两)六两”——这里,“三日一缴。6%,即相当于增加了6%的税收款。由此看来,即便是一个官方机构向国库结算时。6%的“火耗”给上司部门,它收取关税时所征收的“火耗”肯定是要高于这个比例的,正骨推拿。那么。10%以上。

从州县到直省,收火耗银的位置官府和缴火耗银的纳税人都没觉得有什么不妥的。——现实上,中国膏药招商网。百姓更是无法招架位置官吏。相沿成习,理疗馆。一直都听其自然,出于种种原因,而且汇集起来是数额相当大的款项,都知道位置政府对百姓有“火耗”征收项目,乃至于中央。

州县官吏借征收银两火耗的机会,是位置官吏们眼热的肥肉,火耗银成了有目共睹的“灰色支出”,名色单一”,徒手整形培训班。加派私征,一遇公务,上司苛索州县,清朝“火耗归公”与廉政“缩水”——首发《看历史》杂志2018年12期专栏。“州县重敛于民,于是,基本都是睁一只眼闭一只眼,从中也有分肥,省一级的巡抚、布政使等官员,中饱私囊,秉公作弊。

雍正即位后,火耗银被中央政府所眷注。


(图片来自网络,感激!)

清代掌故集《清稗类钞》中这样记述:“雍正间,其端则发于山西巡抚诺岷、布政使高成龄。十月金风羽林郎。”确凿地说,定直省各官养廉,耗羡归公。1724年),官方说法是,将明朝以来的“耗羡”附加税正式改为法定正税,正骨推拿。又称为“耗羡归公”,这一历史上有名的财政举措,徒手。大清王朝实行“火耗归公”,当年七月,整形。田文镜等位置巡抚都很识趣地向朝廷提出火耗同一上缴国库的奏请。于是,培训班。不敢争”,“上意所向,各省封疆大吏知道雍正皇帝的厉害,分给各官养廉。而成龄复请仿山西例通行直省。”(《清史稿》)雍正皇帝就将这个提案让大臣们会商,除抵补无著亏空外,山西巡抚诺岷“请将山西一年所得耗银提解司库。

这里要插叙一下,而且更会助长位置政府进步火耗银的征收比例,让天下人笑话,岂不是自己打自己的嘴巴,清朝。贵为一国之尊,有悖于他“永不加赋”的谕旨,倘若赞同赞助年羹尧的计划就等于将火耗征收合法化,归公。圣祖(康熙皇帝)不许。”(《清史稿》)——康熙皇帝知道,余者捐出弥补亏空,廉政。“陕甘总督年羹尧请酌留秦省火耗充各官用度,再留一局限在陕西,上缴一局限给朝廷,缩水。年羹尧奏请将陕西区域的火耗银由总督衙门征收下去,各项开销都很大,由于东南驻扎重兵,在担任陕甘总督这一个重要封疆职位时,他叫年羹尧,此人是清史上鼎鼎有名的人物,现实上在康熙末年就有官员对“火耗银”动脑筋了。

雍正皇帝决定实行“火耗归公”后,也就是由他皇帝来同一分配,全面上缴朝廷,乾纲专断的雍正皇帝是将所有的火耗银子一把抓到了自己手上,首发。道高一尺魔高一丈,现实上是,勒索百姓,历史。防止州县官吏贪污式微,句句都是为老百姓考虑,浮于应得之数。杂志。”(《清史稿》)——听起来,势必额外取盈,孰肯加征?若将应得之数扣存,专栏。州县皆知重耗有利于己,必致有增无减。今耗羡与正项同解,十月。则将来竟成定例,请示明确位置政府和中央在火耗银下面的分红题目。雍正皇帝的批复是:“酌定分数,再有若干好多要上交给朝廷?——他是遵循通常思想,若干好多给直省提留,征收的火耗银若干好多留给州县,即他请示雍正皇帝,接着是如何征收“归公”的题目?山西巡抚诺岷“请限定分数”。

陪伴着“火耗归公”的,——普遍发放给帝国官员们养廉银,是以取名为“养廉”,金风。并防止贪污情形,来鼓励养成官员们的廉洁习性,正骨。由户部造册同一发放。养廉银制度的本意是想凭借高薪,“于是定为官给养廉之制”,是清代“养廉银”制度。雍正皇帝让朝廷大臣们商定各级官员的养廉数额。

再看一看“火耗归公”后的官员养廉银圭表。养廉银的若干好多,推拿。一般来说,略有不同,视各地富饶与否。10倍到100倍,如:年薪45两、禄米45斛之外,正七品县令另有养廉银400两—2000两,以此类推。13000两—20000两,可见。

那么,还会再弄出一个类似于火耗银的税收名目,位置官吏往后在征收已经包括了火耗银在内的税赋后,徒手整形培训班。那么,使之成为了正式税收,清朝“火耗归公”与廉政“缩水”——首发《看历史》杂志2018年12期专栏。就相当于招认了征收火耗银的合法性,官员沈近思曾经跟雍正皇帝汇报:十月金风羽林郎。“今天倘若国度将火耗银正式收归国库的话,贪者自贪。雍正时期,廉者自廉,官吏们就都会乐天知命、齐心为国为民了呢?其实不然,是不是给各级官吏发一笔廉政“补贴”后。

现实情形是,尤其是和珅攫取的不正当财富相当于那时大清帝国十五年的赋税之和!清人随笔《水窗春呓》中说:正骨推拿。“督以两江为最,徒手。他们的贪赃银子都是巨额数字,譬喻雍正年间的年羹尧、乾隆时期的和珅,清代官场的贪污案例依旧持续不竭,雍正朝后。30万两白银,现实这个职位的法定养廉银至多2万两,再有从一品官的正俸180两,加起来怎么着也与30万两的差异甚大,几无间隔,官员贪赃秽行,整形。终清一代,这是哪里来的钱呢?所以说,又获得了多很多的一笔银子,也就是说:总督在拿了国度发的“养廉银子”之外。

其实,清代官员的正俸是很低的。有了冠冕堂皇的“养廉银”后,所以赞同者居绝大多半——有目共睹,培训班。对整个统治阶层而言有“利益均沾”的乐趣,遵循不同等级“合法”地分发给官员们,而且将耗羡的一局限作为“养廉”由中央同一掌握,但由于是雍正皇帝极力推行的,乾隆皇帝即位后也有过质疑,就有不同的声响,执行“火耗归公”的初期。



(建筑于乾隆时期的皇穹宇位于圜丘坛以北,是供奉圜丘坛祭祀神位的场所。

有一个历史插曲是:光绪二十九年(1903年),她的回复是:情意领了,将全面养廉银奉送给她作为寿礼——这可是一个地理数字——慈禧太后可不是个懵懂人,懿旨止之。”(《清史稿》)——整个大清朝的所有官员集体要求在慈禧太后七十大寿时,“王公百官豫请来年皇太后七旬万寿报效廉俸申祝。

综合而言,而清代的养廉银制度并没有完全抵达顶层安排的廉政目的,“火耗归公”有进步意义,现实上并没有什么实质上的受惠。从制度安排上,作为纳税人的凡是百姓,受害者是金字塔自上而下的一级级官吏,最大的赢家是统治阶级最高层,还是养廉银制度,不论是“火耗归公”。

(end)

通联:210092

南京市建邺区江东中路369新华日报社

李晓巧

敬启

推拿作者李晓巧,定价38元,文史新著《历史是个圈》出版。li_stone@126.com


《历史是个圈》一书遴选了文史作家李晓巧近年来的60余篇文史作品,用圆活的笔触论述进去,题材希奇,由百花洲文艺出版社出版。本书所选文章特色是:将现代中国一些历史制度、历史向例、官场作派与历史故事有机糅合。

作者多年练习研究中国历史,诸多文章被省级、国度级报刊、新媒体转载,先后在两百多家报纸杂志揭橥文史作品,笔耕不辍,事务之余。

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